站内搜索: 

当前位置:首页>>政策法规

民政部全国勘界工作办公室关于认真做好勘界收尾和界线管理工作的通知


民勘办发[2002]7号2002年3月27日
各省、自治区、直辖市勘界办公室:
    按照国务院的部署,全面勘定省、县两级行政区域界线的任务已经完成,全国68条省级行政区域界线和6379条县级行政区域界线全部勘定。今年是勘界收尾、管界开局之年,收好尾、开好头是巩固勘界成果、实现依法治界的基础性工作。全面勘界以后,行政区域界线管理应尽快进入规范化、科学化、法制化轨道。要实现这个目标,当务之急是要着力抓好四项工作,即整理“一项专业档案”,编制“一组标准地图”,建立“一个信息系统”,研究“一套管理办法”。现就有关问题通知如下:
一、要认真整理和管好勘界档案。
    勘界档案是勘界工作取得的直接成果,是依法治界的重要依据。由于在勘界过程中各级勘界部门的主要精力在实地踏勘、协商定界、解决难点以及埋桩测绘、资料汇总、签字报批等工作上,档案管理工作相对滞后,有的地方相当不规范。如果不把勘界档案整理、保管好,勘界工作就会前功尽弃。各级勘界机关务必按照勘界档案管理的有关规定,认真做好省、县两级界线档案的管理工作。一是要抓紧立卷归档,对不规范的档案资料进行整理规范。去年以来,各地开始对勘界档案进行整理,省级界线档案立卷归档工作基本就绪,多数地方县级界线档案也按照规定正在进行整理。但也有少数地方因忙于协商定界,县级界线的立卷归档工作只是刚刚开始。各地要把勘界档案的立卷归档工作作为勘界收尾的重点工作和界线管理的基础工作,下大力气抓紧抓好,没有立卷归档的,要尽快按照要求立卷归档。二是要集中妥善保存,决不能损毁丢失。目前,省级界线原始档案已按规定送交民政部全国勘界工作办公室,但有些县级界线原始档案仍分散存放,没有送交各省(自治区、直辖市)勘界办公室。各省(自治区、直辖市)勘界办公室要尽快把分散的县级界线原始档案收集起来,归类整理,集中保管。三是要建立健全勘界档案保管、使用制度,真正实现勘界档案的制度化、规范化管理。各省(自治区、直辖市)勘界办公室要按照民政部全国勘界工作办公室的有关要求,抓紧研究制定本省(自治区、直辖市)县级界线档案管理、使用的具体办法,尽快把县级界线档案管理纳入制度化、规范化的轨道。
二、要抓紧编制行政区域界线详图和行政区划图。
    编制出版规范的行政区域界线详图和行政区划图,既是界线管理的要求,又是社会各界广泛的需要,同时也是向社会公布法定行政区域界线和行政区域范围的有效形式。过去由于没有全面勘界,很多地方的行政区域界线不清,未能编制出版标准的行政区划图,有的地方性行政区划图只作为示意性地图。行政区域界线全面勘定后,各个行政区划建制的行政区域范围已经法定化,为编制规范的行政区域界线详图和行政区划图创造了条件,各地要抓紧组织力量开展这项工作。编制行政区域界线详图和行政区划图是国家赋予行政区划主管部门的职能,是一种行政行为,必须严肃认真,严格要求。省级行政区域界线详图和中华人民共和国行政区划图由民政部负责组织编制,省(自治区、直辖市)内的县级行政区域界线详图和本区域行政区划图由省(自治区、直辖市)民政厅(局)负责组织编制。各省(自治区、直辖市)编制出版本省(自治区、直辖市)的行政区划图时,省级行政区域界线的画法须由民政部协同毗邻省(自治区、直辖市)共同审定。
三、要积极建立行政区域界线信息管理系统。
    建立行政区域界线信息管理系统,是实现行政区域界线管理现代化、科学化的基础工作,也是提高行政区域界线管理水平的根本途径。通过对行政区域界线的信息化处理,不仅有利于勘界档案的永久性保存和利用,而且有利于提高勘界档案资料的使用效率和使用价值,使勘界成果更广泛、更便利地为全社会服务。目前省级行政区域界线信息管理系统建设正在加紧进行,一期工程进展顺利,二期工程正在启动。各省(自治区、直辖市)内的县级行政区域界线信息管理系统建设由各省(自治区、直辖市)负责实施,有的省份进展较快,有的省份已开始试点,有的省份正在启动。但也有的省份目前尚未开展这项工作。从长远看,行政区域界线信息管理系统建设是时代发展的必然要求,是行政区域界线管理的客观需要,应尽早建立起来。目前全面开展此项工作有困难的省份,应先搞试点,积累经验,积极创造条件迅速全面推开。
四、要着手研究行政区域界线管理办法。
    全面勘界任务完成以后,各级勘界部门要加强对行政区域界线的管理,要根据近几年勘界工作文件中有关行政区域界线管理的基本原则和要求,结合本地实际情况,研究探索省(自治区、直辖市)内行政区域界线管理的内容、形式和办法,条件成熟的可以研究制定地方性界线管理规章。民政部全国勘界工作办公室曾转发过吉林省和新疆维吾尔自治区勘界办制定的界线管理办法,各地可作参考。与此同时,要积极协调解决界线管理的经费等工作手段问题,使界线管理工作能够顺利进行。今年是从勘界到管界的转折之年,全面勘界任务胜利完成,依法管界工作已经开始。希望各省(自治区、直辖市)勘界办提高认识,加强领导,再接再厉,认真抓好勘界收尾工作,努力做好界线管理开局之年的工作,为日常行政区域界线管理打好基础。
中华人民共和国国务院令
第353号
现公布《行政区域界线管理条例》,自2002年7月1日起施行。