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新疆维吾尔自治区第二次全国地名普查简报(2016年第1期)


目录

一、国务院地名普查办开展地名普查督查

二、区划地名和界线管理工作座谈会召开

三、《第二次全国地名普查质量评价体系》印发

四、自治区第二次全国地名普查2015年完成任务县市区验收结束

五、自治区地名普查办领导赴南北疆调研地名普查进展情况

六、关于上报自治区第二次全国地名普查工作进展情况的通知

七、关于对已验收县(市区)存在问题整改的通知

八、关于开展“第二次全国地名普查新媒体宣传月活动”有关事宜的通知

九、各地动态

国务院地名普查办开展地名普查督查

2015年10月11日至12月11日,国务院第二次全国地名普查办公室主任、民政部副部长宫浦光,普查办副主任柳拯、李伟、陈德彧、孙秀东先后带督查组赴四川、山东、青海、新疆、福建、广东、安徽、海南、上海、浙江、湖南等省(区、市)开展地名普查督查。督查组深入基层一线,通过听取汇报、查看资料、实地考察、座谈交流等方式,就地名普查组织实施、进展状况、经费配套及使用、人员与设备配置、人员培训、成果质量管控、地名标准化、地名标志设置等方面进行督查。

区划地名和界线管理工作座谈会召开

2015年12月8日至9日,区划地名司在北京召开区划地名和界线管理工作座谈会。会议认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,在总结部署区划地名和界线管理年度工作的同时,通报第二次全国地名普查进展情况,6个省(区)介绍了地名普查外业工作、成果转化、地名文化建设等方面经验做法,邀请专家解读《跨界自然地理实体地名普查实施方案》,围绕推进空间治理背景下区划地名工作以及地名普查监理组织实施、信息报送、质量评价进行了深入研讨。国务院地名普查办副主任柳拯、李伟、孙秀东,以及来自各省(区、市)区划地名处负责人和地名普查办业务骨干共80余人参加会议。

《第二次全国地名普查质量评价体系》印发

2015年11月19日,国务院地名普查办印发《第二次全国地名普查质量评价体系》。《体系》按照组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表、检查验收、普查档案等八项指标,采取三级权重加权计算方式,对相应地名普查机构完成目标工作质量进行评价。

自治区第二次全国地名普查2015年完成任务县市区验收结束

根据国务院普查办“442”的总体要求,自治区地名普查办于2015年12月16日――30日在乌鲁木齐市对2015年完成普查任务的25个县市区和4个提前完成任务的县市区进行了验收,验收合格率达93%,今年工作完成率达到了47%。

验收组严格按照《自治区第二次全国地名普查质量验收细则》的规定,分十二项内容进行了详细的查验。通过验收,达到了自治区普查办提出的部署统一、培训统一、验收程序内容统一、标准质量统一、档案资料归档统一的“五统一”要求。从验收的成果看,全区普查质量较高,地名覆盖率明显提高,地名标准化、地名标志设置、数据库建设好于二普试点时期,验收监理组对验收全过程进行了监理,并出示了监理报告。

自治区虽然完成了今年的普查任务,但离国务院普查办的要求有一定的距离,还存在一些细节上的问题,为提高普查整体质量,自治区普查办发出了通知,要求一是抓紧整改,尽快纠正存在的问题。这次普查就是要做到覆盖本辖区范围内的地名,一定要在“全”字上下功夫,做到不遗漏一个地名;二是要做好地名标准化处理工作,通过这次普查对地名命名中出现的“古大怪洋”地名,按照标准化的要求,正音正字,更改不规范的地名,执行法定程序,规范译写,按照普查地名属性来正确选择;三是要继续做好普查成果转化工作,各地要结合“一带一路”国家战略,积极打造具有地方民族特色的地名文化,充分利用此次地名普查资料,开发地名文化产品,为社会提供更加丰富多彩的地名文化服务;四是要全力以赴做好迎接国务院普查办的验收。已完成自治区验收的县市区不能松懈,特别是数据和图形信息要进一步修饰完善,全面提高普查成果,在国家验收之前,自治区还要进行复验。自治区普查办主任、民政厅副厅长张贞德参加了验收会并详细听取了验收工作汇报;自治区普查办副主任、地名标准化中心书记张玉年全程组织了验收工作。

自治区地名普查办领导赴南北疆调研地名普查进展情况

根据自治区地名普查办《关于自治区第二次全国地名普查工作进展情况调研的通知》,新年伊始,为顺利完成我区2016年地名普查和补更工作任务,落实自治区第二次全国地名普查工作总体安排,2016年1月8至18日,自治区地名普查办主任、民政厅副厅长张贞德,地名普查办副主任、地名标准化中心书记张玉年,分别率有关业务人员赴乌鲁木齐市、巴州、塔城地区、阿勒泰地区对23个县市区的地名普查和补更工作进展情况进行了调研。

调研组每到一地认真听取地名普查进展情况汇报、查阅档案、查看数据库建设、查看地名普查成果资料,与基层普查工作人员进行交流座谈,听取了意见和建议。并就一些疑难问题进行解答,对部分难点问题就地进行了培训和讲解。被调研的23个县市区计划6月完成普查任务的占40%,8月完成普查任务的占60%。从调研情况看,全区各级对地名普查工作高度重视,人员、场地、经费、设备都得到保障,普查工作扎实有序推进,达到了预期的目标,实现自治区提出的部署统一、培训统一、普查程序统一、标准质量统一、档案资料统一的要求。

普查办领导就下一步工作提出了明确要求,一是要按照《自治区第二次全国地名普查工作计划》和去年11月在克拉玛依市召开的普查工作会议精神,全区35个县(市区)、32个试点县市今年要同步完成普查任务,不能有一个县市区掉队,影响全区的普查进展布局。二是要制定明细的进度表,把握好时间节点,确保8月底前完成所有普查任务。三是要抓好地名标准化工作。加大对“大洋古怪重”等地名乱象的整治,特别是结合我区“去极端化”工作任务,对一些带有极端宗教色彩的地名要进行清理整顿,切实提高标准化水平。四是要加强对外包工作的管理。目前我区部分外包的县市区从质量上看,低于自己组织干的,特别是地名的属性信息表述不规范,遗漏现象突出。各地要进一步完善合同的质量标准,确保达到国家和自治区的普查要求。五是加强协调。地州所在市区的普查任务非常艰巨,因为中央(自治区)驻疆(地州)单位、企业的普查任务都由他们来承担,协调难度大,这是一块硬骨头,各地要加强协调,确保地名普查工作的整体性。

关于上报自治区第二次全国地名普查工作进展情况的通知

为进一步了解各地地名普查工作进展情况,解决地名普查工作中存在的问题,自治区地名普查办下发了《关于上报自治区第二次全国地名普查工作进展情况的通知》(新地名普查办[2016]1号),要求各地以地州市为单位,上报2015年完成地名普查工作的25个县(市、区)和提前完成地名普查工作任务的4个县(市、区)在自治区普查办验收时反馈问题的整改报告;2016年完成地名普查工作的35个县(市、区)地名普查工作进度报告;32个地名普查试点县(市、区)补查补更工作实施方案和具体措施,以便更好地完成2016年地名普查工作任务。

关于对已验收县(市区)存在问题整改的通知

根据自治区地名普查办《关于对25个县(市、区)进行验收的通知》,2015年12月16日至29日对完成地名普查任务的29个县市区进行了验收。从验收的总体情况来看,实现了2015年的总体目标,普遍质量较高,特别是提前完成任务的四个县区达到了预期的目标。但是仍存在许多问题,为此,普查办决定对已完成验收任务的县市区进一步整改,印发了《关于对已验收县(市区)存在问题整改的通知》(新地名普查办[2016]2号),对《自治区质量管理及验收细则》的12项内容详细指出了主要存在的问题,并提出了具体的整改要求。自治区将在一定时期对已完成普查任务的县市区进行复验,对存在问题未整改的,降低成绩评定、取消奖励资金,并给予通报批评。

关于开展“第二次全国地名普查新媒体宣传月活动”有关事宜的通知

近日,国务院地名普查办下发了《关于开展“第二次全国地名普查新媒体宣传月活动”有关事宜的通知》(以下简称《通知》),《通知》要求各地于2016年1月1日至1月31日,集中开展一次地名普查新媒体宣传月活动。为切实组织好本次宣传活动,自治区地名普查办要求各地州市地名普查办根据《通知》要求,组织相关单位和人员积极参加地名普查新媒体宣传月活动。并通过微博、微信平台扩大宣传地名普查的广度和深度,使社会各界了解和支持地名普查工作。同时如实反映普查工作中遇到的难点和问题,有利于推动地名普查工作深入开展。

★ 各地动态 ★

◆2015年12月1日-3日,吐鲁番市民政局分别对鄯善县、托克逊县、高昌区第二次全国地名普查工作进行了全面、严格的验收。针对各区(县)普遍存在的《地名普查登记表》信息填写不规范;数据库个别属性信息表述不够准确、全面;档案资料归档不全;多媒体信息不全等问题进行了逐一反馈,并提出了整改要求和时限。

◆2015年12月14日-18日,吐鲁番市在初步验收合格、问题整改完成的基础上,组织各区(县)集中开展互观互学、互查互验工作,确保各区(县)第二次全国地名普查工作在自治区的复验中取得圆满成功。

◆乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)步步为营,实现有机构、有班子、有印章、有场地、有设备、有方案“六有”目标,做到了组织机构、人员队伍、培训指导、工作经费“四到位”,扎实推进第二次全国地名普查工作。

◆1月5日-7日,吐鲁番市第二次全国地名普查领导小组办公室组织业务骨干,赴各区县就自治区验收组反馈的问题予以督查指导。

◆1月8日,为掌握喀尔曲尕乡野外勘查工作进展情况和实际操作中遇到的问题,尉犁县地名普查办赴喀尔曲尕乡开展了培训指导。

◆1月9日-14日,自治区第二次全国地名普查领导小组办公室副主任、地名标准化中心书记张玉年同志一行,深入巴州库尔勒市、尉犁县、若羌县、且末县、轮台县开展地名普查工作调研。

◆1月14日,乌鲁木齐市召开第二次全国地名普查推进会,会议由市人民政府办公厅副主任、市地名普查工作领导小组副组长李彦君主持,副市长、市地名普查工作领导小组组长马宏伟作重要讲话。

◆为贯彻落实2015年11月自治区在克拉玛依市召开的第二次全国地名普查验收现场会议精神,1月14日阿勒泰地区在阿勒泰市召开地名普查补更工作暨业务培训会议。

◆1月18日,为全面加快巴州地名普查工作进度,提高普查效率,巴州二普办工作人员深入普查一线同尉犁县地名普查工作人员共同作业,千方百计促工作赶进度,大力推行“一线工作法”,做到领导在一线指挥、干部在一线工作、成效在一线体现、经验在一线总结,切实做到解难题保质量,确保巴州今年的普查任务有序推进。

◆1月19日,乌鲁木齐市民政局副局长王春柱前往米东区就米东区新成立丰源社区等14个社区及开展第二次全国地名普查工作情况进行调研。