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关于开展第二次全国地名普查督查工作的通知


国地名普查办发〔2016〕19号


各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室,新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室:

为推动第二次全国地名普查工作扎实开展,根据《民政部办公厅关于印发2016年民政部督查工作计划的通知》(民办函〔2016〕60号)要求和民政部2016年重点工作督查有关安排,国务院地名普查办拟对各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团地名普查工作进展情况进行督查。现就有关事项通知如下:

一、督查任务及内容

地名普查督查的主要任务是督促检查各地普查政策落实、资金安排、工作进度、普查质量、成果转化、地名文化保护、不规范地名清理整治、跨界自然地理实体普查等情况,发掘各地好的做法和经验,分析普查推进和实施中存在的困难和问题,研究提出解决对策和下一步工作思路。具体内容包括:

(一)基础保障督查。一是检查各地制定普查政策、推动工作和采取配套措施情况。二是检查普查经费的投入数量、来源渠道、使用范围和拨付落实情况。三是检查收集资料和人员培训等情况。四是检查普查信息报送和新闻宣传工作开展情况。

(二)进度督查。一是检查各地普查阶段性实施进度。二是检查跨界自然地理实体地名普查实施情况。三是检查普查管理软件研发、使用情况。四是交流分析普查推进过程中遇到的热点难点问题和需要协调解决的有关事项。五是梳理分析加快推进普查实施的工作思路和对策建议。

(三)质量督查。一是检查各地贯彻落实《第二次全国地名普查质量管理规定》《第二次全国地名普查监理办法》《第二次全国地名普查质量评价体系》情况。二是检查阶段普查成果完成情况。三是检查地名文化属性信息采集情况。

(四)成果转化督查。一是检查各地普查成果转化规划制定及标准地名图录典志编纂工作开展情况。二是检查普查成果数据入库和档案整理工作情况。三是总结交流普查成果转化利用的典型经验和有效做法。

(五)地名管理督查。一是检查各地清理整治不规范地名情况。二是检查地名地址库建设试点情况。三是检查加强地名文化保护情况。四是检查城乡地名标志设置情况。

二、督查范围及方式

地名普查督查采取全面督查与重点抽查相结合、书面督查与实地督查相结合的方式进行。全面督查覆盖全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,主要以书面督查的形式报告工作情况。重点抽查选取东、中、西部部分省(自治区、直辖市),由国务院地名普查办督查组进行实地督查(具体安排另行通知)。

实地督查每个省(自治区、直辖市)过程中,同时督查1—2个地级市(州、盟),每个地级市(州、盟)督查1—2个县(市、区)。方式主要包括:一是集中座谈。听取地方普查工作情况汇报,掌握普查开展及推进情况,了解存在问题与困难,研究分析解决办法与措施。二是查阅资料。查阅地方出台的普查政策文件、实施方案、培训材料、踏勘记录、成果档案等。三是实地调研。实地了解清理整治不规范地名、地名地址库建设试点、地名文化保护、地名标志设置以及基层普查实施情况,深入掌握普查工作成效及存在问题。四是交流研讨。交流地方工作经验,分析普遍性热点难点问题,研究对策措施。

三、时间安排

此次督查工作集中在9月份进行。请各省(自治区、直辖市)于9月20日前将各地督查报告书面报送国务院地名普查办。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各级地名普查办要将做好此次督查工作,作为贯彻落实大连会议精神、加快推进2016年地名普查工作的重要举措,提上重要议事日程。要认真组织,周密部署,全面如实反映工作情况,通过督查促进地名普查进度、质量指标和工作责任落实到位。

(二)严格工作标准。要按照《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》等文件要求,严格督查标准,认真开展督查。各级地名普查办要先期进行自查,全面细致提供督查工作所需材料(见附件),从严做好各环节工作。

(三)突出督查重点。地名普查督查要突出普查进度、普查质量、资金落实、成果转化、清理整治不规范地名等工作重点,聚焦各地普查办反映热点,着力破解普查难点,切实推动地名普查工作深入开展。

(四)强化督查实效。地名普查督查既是督促检查,也是系统调研。各地要以此为契机,结合民政重点工作综合评估,及时总结经验、分析问题、研究对策,确保督查取得实实在在成效。

附件:《督查工作地方提供材料清单》


国务院第二次全国地名普查领导小组办公室

2016年8月30日