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2016年第14期全国地名普查工作简报(总第28期)


本期内容:

一、第二次全国地名普查档案管理培训班在乌鲁木齐、南宁举办

二、地方动态

△江西采取有效举措落实国务院地名普查办约谈要求

△宁夏、山东持续加大地名普查督查力度

△河北召开标准地名词典编纂培训暨地名普查推进会议

△福建召开地名普查工作年中分析会

△重庆召开地名普查数据脱密技术方案评审会

三、典型做法

△贵州凯里市“三注重一统筹”强力推进普查工作

△河南濮阳市创新思路深度挖掘地名文化信息

△四川泸州市采用“3+”模式采集地名信息


 第二次全国地名普查档案管理培训班

在乌鲁木齐、南宁举办


8月31日至9月2日、9月12日至14日,国务院地名普查办相继在新疆乌鲁木齐、广西南宁举办第二次全国地名普查档案管理第一期、第二期培训班。

国务院地名普查办副主任、民政部区划地名司司长柳拯出席第一期开班式并讲话。柳拯指出,建好、管好和用好地名普查档案,对于落实国家档案管理要求、妥善保管普查成果、加强改善地名管理、有效推动成果转化具有重要意义。各地要切实把思想和行动统一到国家要求上来,明确目标任务,抓住收集、整理、保管和利用四个重点环节,把握好责任主体、归档范围和时限要求。要下大力气抓好地名普查信息录入和数据入库工作,抓好成果转化,深入开展图录典志编纂。国务院地名普查办副主任、民政部区划地名司巡视员孙秀东出席第二期开班式并讲话。孙秀东深刻阐述地名普查档案工作重要意义,全面解读《档案管理办法》内涵要求,对《办法》实施进行总体部署,并对地名普查成果转化特别是图录典志编纂工作提出了明确要求。

两期培训班上,河北、广西、新疆3省(区)代表交流了地名普查档案工作进展情况。国家档案局、民政部档案馆、商务印书馆有关专家进行专题授课。各省(区、市)地名普查办负责人及业务骨干共210余人参加培训。


地 方 动 态


※江西采取有效举措落实国务院地名普查办约谈要求。江西省地名普查办被约谈后,迅速召开全省工作推进会,民政厅长给各设区市政府分管领导写信,层层签订《目标责任承诺书》,以省政府办公厅名义发文调整完善普查领导机构。先后下发《关于进一步加快推进地名普查工作的通知》等文件,建立信息报送、督查、约谈和周报等制度,对11个设区市20多个县(市、区)进行全方位督查。与约谈前相比,新增签订技术服务合同县(市、区)38个,增长112%;新增完成外业县(市、区)36个,增长450%,普查进度明显加快。截至目前,全省共有72个县级政区完成外包工作,占72%;34个县级政区完成全部外业采集工作,28个县级政区完成50%。年底前全省所有县(市、区)将完成招标工作,80%县级政区完成普查任务。

※宁夏、山东持续加大地名普查督查力度。宁夏地名普查办联合区档案局、文化厅,对吴忠市普查进度、质量、保密、档案管理工作进行督查,指出工作进度缓慢、资料收集整理缺乏、地名文化挖掘论证不够等问题。山东为做好迎接国务院地名普查督查准备工作,对聊城市茌平县进行督导检查,详细讲解《第二次全国地名普查质量评价体系》和数据库建设。

※河北召开标准地名词典编纂培训暨地名普查推进会议。8月26日至28日召开会议,安排部署全省标准地名词典编纂任务,要求各地成立编纂工作领导小组,建立专业编写队伍,严格按时间节点高质量推进编纂工作。各市、县230余人参加培训会议。

※福建召开地名普查工作年中分析会。会议强调,要强化责任,深入学习,梳理思路,加快推进,加强把关,搞好结合。地名普查工作已列入省政府督查项目,必须把普查进度、质量抓上去,确保年底基本完成普查总量80%工作任务。

※重庆召开地名普查数据脱密技术方案评审会。9月6日,市普查办组织保密局、规划局、测绘质控中心、地理信息中心等单位召开会议,介绍地名普查数据脱密处理技术方案,展示渝中区试点脱密后的数据成果,并进行询问审查。


典 型 做 法


※贵州凯里市“三注重一统筹”强力推进普查工作。一是注重质量管控,多种方式确保普查质量。坚持实地调查采集数据,对更改地名、新增地名、历史地名、不规范地名,认真进行整理、甄别、论证和审定。聘请2名了解历史文化、风俗民情专家采集编写地名文化属性信息。二是注重营造社会氛围,凝聚群众普查共识。利用互联网、地名标志牌、悬挂条幅、编发简报等形式开展宣传,增强民众关注度。三是注重资源整合利用,建立有效沟通平台。将普查信息与从有关部门收集到的成果数据、图册资料、史志文献进行对比,避免数据资料重复和不一致。四是统筹兼顾普查工作与地名管理。同步对城区地名标志牌进行高规格的设置、更换和安装,截止目前设置地名标志牌400余块。

※河南濮阳市创新思路深度挖掘地名文化信息。与市地方史志办公联合出台《关于进一步加强地名文化资源征集工作的通知》并召开会议,安排部署地名文化信息采集工作。明确挖掘地名文化信息细化处理要求,形成加强地名文化资源征集深度挖掘地名文化信息事中、事后督促检查机制,确定基层民政、史志人员“村收—乡整—县加工”的地名普查工作方法。要求市(县、区)民政部门与史志办加强协作,采取实地走访、座谈、专家研讨等方法,挖掘整理好地名文化信息,提高地名的文化品味,为下一步成果转化奠定基础。

※四川泸州市采用“3+”模式采集地名信息。即:“资料查询+向导介绍+专家论证”。一是通过查阅地名数据库、地方志、家(族)谱、历年地名命名更名文件等资料,整理摘录出地名条目。二是在行政村(社区)中,推选1-2名对地名比较熟悉、有经验的人员为向导实地走访调查,详细了解当地地名情况。三是在乡镇(街道)中推选1-2名“地名专家”,对收集的地名进行筛选、核实、论证,审核把关,对重要地名的来历、含义及历史沿革逐一考证甄别,进一步完善地名文化的挖掘保护和利用。目前,泸州市7个区县中已有5个完成外业采集进入内业整理阶段。

国务院第二次全国地名普查

领导小组办公室

2016年9月20日