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第二次全国地名普查成果数据入库及转化应用培训班交流发言材料(北京)


坚持首善标准

扎实做好地名志地名词典编纂工作

北京市地方志办公室


按照北京市委、市政府和市地名普查领导小组的部署,根据《北京市第二次全国地名普查成果转化工作规划(2016—2020年)》安排,北京市地方志办公室承担二普成果转化工作中的地名志和地名词典的编纂任务。承担任务后,我办深入学习贯彻二普成果转化工作要求,结合北京实际,科学谋划,精心组织,扎实推进地名志和地名词典编纂工作,取得积极进展。

一、科学制定编纂方案

从2016年5月开始,我办开始着手制定地名志和地名词典编纂工作方案。我办党组指定一名副主任负责方案制定工作,研究室为具体责任处室。经过学习调研、撰写文稿、征求意见、补充完善四个阶段,报市领导审定后最终定稿。

2016年5月至8月,为学习调研阶段。我们深入学习民政部、北京市政府关于地名普查成果转化工作的讲话和文件精神,我办主要负责人还多次赴市地名普查办,了解情况、沟通信息,切实做到吃透精神、掌握要求。与此同时,我办多次赴北京市部分区开展摸底调研,掌握各区编纂意愿和要求。对北京市第一轮21部地名志进行了系统研究,了解了编纂原则和篇目设置。2016年8月,我办邀请中国社会科学院、北京市社会科学院、北京大学、商务印书馆等单位的专家,就地名志和地名词典编纂方案进行充分研讨。通过学习调研,明确了编纂方案指导思想、主要任务、组织机构、工作步骤和基本要求。

2016年9月至10月,为撰写文稿阶段。在前期学习调研的基础上,撰写了《<北京市地名志><北京市标准地名词典>编纂工作方案》(以下简称编纂方案)的文稿,对编纂工作做出了整体设计和安排。2016年10月至11月,为征求意见阶段,我办就编纂方案征求意见稿,通过函询、座谈会、研讨会等形式,先后征求了市地名普查办、有关区和专家学者的意见。2016年11月,在广泛听取、深入消化各方意见的基础上,对编纂方案进行了补充完善,形成了报市领导的文稿。

2016年12月,我办向市政府报送了编纂方案,时任北京市代市长蔡奇,时任市委常委、常务副市长李士祥,时任市委常委、市委宣传部部长李伟,市委常委、市委秘书长、副市长张工,副市长王宁,市政府秘书长李伟等市地方志编委会领导先后做出批示,要求做好地名志和地名词典编纂工作。根据市领导的批示要求,以市地方志办文件形式印发了编纂方案。

二、精心构建组织体系

编纂方案确定后,构建组织体系是关键。为此,我们本着统筹协调、部门联动、高效统一的原则,构建了地名志和地名词典编纂组织体系。

一是在市级层面组建编委会和专家组。成立了以副市长、市地方志编委会副主任王宁为主任,市地方志办、市规划国土委、市民政局主要领导为副主任,相关委办局、各区分管地方志工作的领导为成员的《北京市地名志》《北京市标准地名词典》编纂委员会,统一领导地名志和地名词典编纂工作。编委会设主编一名,由原市人大常委会副主任、《北京志》主编担任;设副主编三名,分别由市地方志办、市规划国土委、市民政局分管领导担任,负责地名志和地名词典具体编纂业务工作。成立北京市地名志和地名词典专家组,由来自北京市社会科学院、商务印书馆、北京大学等单位专家学者担任,负责为地名志和地名词典提供专业咨询,把好编纂质量关。

二是在市地方志办成立组织协调机构。编纂委员会办公室设在市地方志办。市地方志办具体负责地名志和地名词典的组织编纂、业务培训、审查验收和出版管理工作。市地方志办为此专门抽调有关处室和单位的人员,成立了地名志和地名词典编纂工作领导小组及其办公室、编辑部,市地方志办主任直接负责该项工作。

三是在区级层面成立工作队伍。各区根据编纂方案要求,成立了各区地名志编纂委员会。各区分管地方志的领导担任编委会主任,区地方志办、区规划分局、区民政局主要负责人为副主任。编委会办公室设在各区地方志办,具体负责编纂各区地名志,并向北京市地名志和地名词典提供资料。

三、统筹安排工作步骤

北京市地名志和地名词典编纂任务主要有四项:一是到2020年底,完成《北京市地名志》1+16的编纂任务,即市级层面编纂《北京市地名志》,16区编纂各区地名志;二是到2020年底,完成《北京市标准地名词典》编纂任务;三是完成《中华人民共和国标准地名词典》北京部分的供稿任务;四是推出一批地名文化丛书。由于这四项任务要求,既有交叉重复的地方,又标准不同、各成体系、各有侧重,这就要求我们要有科学的方法,树立统筹协调的理念,明确不同阶段的工作任务,突出重点,合理安排工作步骤。

在充分考虑北京实际和地方志系统的状况后,我办确立了如下工作步骤。一是国典市志、国典先行,将国典编纂工作置于优先完成的地位。二是市志市典、市志先行,先完成市志的编纂任务,在市志编纂的基础上再完成市典的编纂任务。三是标准样稿、定后再行,编纂细则、词条样稿等经专家研究、市志市典主编审定后,再向各区做部署。四是分门别类、先易后难,先编纂容易的、后编纂难度较大的。五是一类一定、有序推进,一个门类编纂任务完成后,再进入下一个门类的编纂工作。以2019年7月底为节点倒排工期,科学划分每个门类的工作周期,合理安排工作节奏,确保2020年12月底前完成市志、市典全部编纂任务。六是先定词条,再写释文,各区先报词条,经市地方志办审定后,再根据编纂细则和样稿撰写释文。七是模块操作、汇总成稿,所有门类编纂任务完成后,汇总成市志、市典的完整文稿。八是发现问题,立改立行,在编纂过程中,随时发现问题,随时研究问题,及时解决问题。经过近期的工作实践,上述工作步骤得到了各区的认同和支持。

四、稳步推进各项工作

除了做好上述工作外,我办还稳步推进了以下工作。

一是确定《北京市地名志》《北京市标准地名词典》编纂细则和篇目框架。通过召开多次专家座谈会,多次征求专家学者意见,市志市典编纂细则和篇目框架经过多次修改完善,基本确定了标准规范。

二是完成国典第一部分北京采词工作。5月26至27日,我办举行了国典培训,邀请周舜武同志讲解国典第一部分采词要求,全市各区地名志和地名词典工作人员参加。明确国典采词要求后,在各区的共同努力下,我办于6月底向国典编辑部报送了第一部分词目表。

三是接收了地名普查有关成果数据。在市地名普查办和市规划国土委的支持下,我办严格遵守第二次全国地名普查保密有关规定,接收了地名普查有关成果数据,为编纂市志市典奠定了资料基础。

四是完成预算编制工作。根据地名志和地名词典编纂、培训、调研、验收、出版等各个环节的实际需要,精心编制完成经费预算,经市财政审核后,将列入我办财政预算。

今后,我办将牢固树立首善意识,坚持首善标准,按照民政部和北京市的要求,积极借鉴兄弟省市的有益经验,有计划、分阶段开展地名志和地名词典培训工作、各类词条采词和释文撰写工作,健全制度,完善机制,埋头苦干,开拓进取,努力编纂出高质量地名志和地名词典,为保护和传承地名文化做出积极贡献。